424 0
Инвестиции в ЖКХ Приозерья - удачный проект для региона
В Приозерском районе реализуется один из первых в Ленинградской области проектов по передаче обслуживания коммунального комплекса частным инвесторам по договорам и на основании тендеров.
В Приозерском районе Ленобласти деятельность ОАО «Теплосервис», привлеченного местной и региональной администрацией для решения проблем котельных, теплотрасс поселков, принесла конкретные результаты. Бывшие совхозные, военные котельные, работавшие на угле, который кидался в печи образца паровозных начала 20 века, переведены на биотопливо: щепу, которой в избытке от работы лесозаготовителей Приозерья, деятельности компаний «Приозерский деревообрабатывающий завод» и «Лесплитинвест». Таким образом, местное сырье обеспечивает снижение стоимости производства тепла, которое перестало быть номинальным. Решается важнейшая экологическая проблема использования отходов лесопереработки. Самое же главное - поселки и деревни Приозерского района сегодня стабильно обеспечиваются теплом и водой хорошего качества.
Бюджетные средства Ленобласти, направляемые в коммунальное хозяйство, инвестиционные средства ОАО «Газпром» позволяют решать в том числе и в Приозерском районе стратегические вопросы газификации региона, перевода на наиболее экономичный вид топлива - природный газ - котельных. Пока райцентры Приозерск и Луга остаются единственными в области, куда не подведено «голубое топливо». Однако в 2004 году в Приозерском районе был построен газопровод к поселку Мичуринское. Со строительством Северо-Европейского газопровода, который пройдет по территории района, открываются более широкие перспективы его газификации. Попутно стоит отметить, что строительство газопровода к Луге уже ведется, и в ближайшем будущем в Ленобласти не будет такого района, куда бы не пришел природный газ.
Большое внимание в Приозерском районе уделяется решению проблемы улучшения качества воды: устанавливаются новые очистные сооружения, выполняются программы модернизации. В нескольких поселках отремонтированы бани, в частности, в поселке Починок.
В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий отрасли по всей Ленобласти в 2005 году активно пошел процесс акционирования предприятий ЖКХ. Издано распоряжение Губернатора Валерия Сердюкова, на совещании с руководителями муниципальных образований постоянно обсуждается этот вопрос, для муниципалов вырабатываются рекомендации по созданию акционерных обществ, управляющих компаний. Важнейшая цель этого процесса - привлечение в коммунальную сферу инвесторов. Работа предприятий ЖКХ по законам бизнеса, грамотное управление помогут улучшить обслуживание населения, появится возможность улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.
На протяжении последних лет в рамках областной программы развития ЖКХ, адресных программ муниципальных образований ведется серьезная работа по повышению качества услуг, использованию энергосберегающих технологий, позволяющих сократить затраты на ЖКХ.
К концу 2005 года по всей Ленобласти будет осуществлен переход к ежемесячным денежным компенсациям по оплате коммунальных услуг для двух категорий областных льготников - ветеранов труда и жертв политических репрессий. Вместо прежних 50% скидок по оплате ЖКУ на пенсионные счета льготных категорий граждан из областного бюджета будут начисляться денежные компенсации в том же объеме. Это позволит сократить «выпадающие» доходы коммунальных предприятий и повысить качество обслуживания населения. Ленобласть - первый регион Северо-запада, который переходит на систему выплат ЕДК в коммунальной сфере. В будущем планируется внедрить эту систему и по выплате субсидий малоимущим слоям населения.
Другое стратегическое направление работы Правительства Ленобласти - ликвидация ветхого и аварийного жилья. Сегодня в улучшении жилищных условий нуждаются 30 тыс. семей, и 2% населения проживает в аварийных и ветхих домах. Общая площадь такого жилья составляет 613 тыс. кв. м.
Вслед за федеральными программами, которые являются приоритетными национальными проектами, принята региональная целевая программа переселения граждан, проживающих на территории Ленобласти, из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассчитанная до 2013 года. В результате реализации программы планируется улучшить жилищные условия 5,5 тыс. людей.
В течение предыдущих лет эта проблема решалась адресно, и выделялись средства муниципальным образованиям на переселение из ветхого и аварийного жилья. В 2005 году планируется освоить 20 млн. руб. на эти цели. С началом выполнения программы работа по расселению аварийных и ветхих домов должна активизироваться, хотя уже на сегодняшний день с помощью других целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий, в Ленобласти более комфортное жилье получили 240 семей, и 135 из них проживали в изношенных домах. Особенно эта проблема характерна для ведомственного жилья, расположенного в бывших военных городках или принадлежащего ОЖД.
Из областного бюджета ежегодно выделяются десятки миллионов рублей на обеспечение людей современным благоустроенным жильем. Выполняется масштабная программа социального развития села, в соответствии с которой начато жилищное строительство, предоставление квартир и возможностей строить дома медикам, врачам из сельской местности.
Сохранение управляемости отрасли становится приоритетным в свете начавшейся реформы местного самоуправления: в области огромное внимание уделяется действиям местных администраций, которые теперь призваны отвечать за обеспечение людей коммунальными услугами.
По всей области начинается работа по привлечению частных инвестиций, в том числе к обслуживанию теплосетей: пилотный проект Приозерского района показал реальность этого начинания/
В ноябре проведено совещание под председательством Губернатора, который отметил необходимость выравнивания тарифов в райцентре и на селе, что возможно при работе единых предприятий ЖКХ, которые могут и должны взаимодействовать с инвесторами, но не могут быть раздроблены: иначе возможен резкий скачок стоимости тепла в деревнях и поселках, куда топливо возить дороже, нежели в город.
Готовность муниципалитетов к работе, видение перспективы прямо отражается на обеспечении стабильной жизни людей в селах и городах области.
Поселки, где тепло жить
ОАО «Теплосервис», начав работать в Приозерском районе, обеспечила в нынешнем сезоне работу котельной и замену теплотрассы в поселке Починок. Два года назад Губернатор Ленобласти посещал эту котельную, отмечая, что стабильное обеспечение населения услугами ЖКХ возможно, привлекая к этой работе инвесторов и внедряя технологии по сжиганию биотоплива. Поселок Починок - небольшой, но известен в Приозерье и тем, что в 2004 году здесь открылась новая дровяная баня: в Ленобласти за 2002-05 годы отремонтировано и построено около 130 бань, в соседней с Приозерском Карелии - ни одной.
Поселок Плодовое - центр Отрадненского муниципального образования Приозерского района. Этот населенный пункт - центральная усадьба крупного животноводческого хозяйства «Первомайское» - оправдывает свое название и тем, что здесь - самая высокая в Ленинградской области рождаемость в сельской местности. Два года назад в поселке открылась новая школа, появились условия для развития и продолжения жизни.
Интересной является история котельной Суходолья: до передачи району она принадлежала квартирно-эксплуатационной части гарнизонов ЛенВО, расквартированной в Карелии: люди даже не могли пожаловаться на некачественные услуги: много в Сортаваллу не наездишь, а обращения оставались в стадии вечного «рассмотрения» армейским начальством. В результате, котельная и сети крупного поселка, в котором проживают военнослужащие, ветераны и работники местных предприятий, была доведена до крайне изношенного состояния и передана Приозерскому району как «непрофильный» для армии актив. Привлечение частных инвесторов, наряду с деятельностью местной администрации по финансированию своей части работ, позволило нынешний зимний сезон жителям Суходлья впервые за много лет начать без страха.
В целом ОАО «Теплосервис» обслуживает 12 котельных: помимо посещаемых сегодня, это котельные в поселках Громово, Коммунары, Моторное, Ромашки, Севастьяново, Тракторное, Петровское, Раздолье.
Все котельные к работе готовы, обеспечены топливом. В ходе подготовки котельных и сетей к отопительному сезону применялись трубы только в теплоизоляции, имеющие гарантию эксплуатации 30 лет и потери тепла не более 5%.
В целом по области, по оценке Государственной жилищной инспекции, муниципальное жилье подготовлено к зиме, запасы топлива обеспечены на 2 месяца вперед.
Следует отметить, что Приозерский район - один из наиболее «морозных» в области: зимой на побережье Ладоги и Вуоксы столбик опускается до 35-39 градусов. Поэтому работы, проводимые здесь, как и во всей области, важны для людей.
Пример Приозерья характерен для всего региона.
Ленобласть от других регионов Северо-запада, да и России в целом выгодно отличает то, что в жилищно-коммунальную сферу вкладывается большое количество финансовых ресурсов, благодаря тому, что регион динамично развивается, и показывает значительные успехи в своем социально-экономическом развитии.
По совокупности затраты на модернизацию отрасли, включая финансирование со стороны бюджета области, бюджетов муниципальных образований, реализацию программы газификации, последние четыре года составляют порядка 2 млрд. руб. ежегодно.
Столь серьезные вливания позволили решить многие вопросы. Если еще пять лет назад основной проблемой подготовки к зиме была работоспособность котельного оборудования, ресурсы большинства которого были выработаны, то сегодня это уже не является основным.
С 1999 по 2003 год обновлено или построено заново более 140 котельных. Теперь, благодаря инвестициям область переходит к решению другой проблемы, связанной с реконструкцией инженерных коммуникаций, заменой теплосетей, которые составляют десятки тысяч километров. И это также большие затраты, связанные с использованием современных технологий, ресурсо и энергосбережением. Поэтому сегодня как никогда актуален вопрос приватизации муниципальных предприятий, привлечения в ЖКХ частных инвестиций, эффективное управление отраслью.
В Приозерском районе Ленобласти деятельность ОАО «Теплосервис», привлеченного местной и региональной администрацией для решения проблем котельных, теплотрасс поселков, принесла конкретные результаты. Бывшие совхозные, военные котельные, работавшие на угле, который кидался в печи образца паровозных начала 20 века, переведены на биотопливо: щепу, которой в избытке от работы лесозаготовителей Приозерья, деятельности компаний «Приозерский деревообрабатывающий завод» и «Лесплитинвест». Таким образом, местное сырье обеспечивает снижение стоимости производства тепла, которое перестало быть номинальным. Решается важнейшая экологическая проблема использования отходов лесопереработки. Самое же главное - поселки и деревни Приозерского района сегодня стабильно обеспечиваются теплом и водой хорошего качества.
Бюджетные средства Ленобласти, направляемые в коммунальное хозяйство, инвестиционные средства ОАО «Газпром» позволяют решать в том числе и в Приозерском районе стратегические вопросы газификации региона, перевода на наиболее экономичный вид топлива - природный газ - котельных. Пока райцентры Приозерск и Луга остаются единственными в области, куда не подведено «голубое топливо». Однако в 2004 году в Приозерском районе был построен газопровод к поселку Мичуринское. Со строительством Северо-Европейского газопровода, который пройдет по территории района, открываются более широкие перспективы его газификации. Попутно стоит отметить, что строительство газопровода к Луге уже ведется, и в ближайшем будущем в Ленобласти не будет такого района, куда бы не пришел природный газ.
Большое внимание в Приозерском районе уделяется решению проблемы улучшения качества воды: устанавливаются новые очистные сооружения, выполняются программы модернизации. В нескольких поселках отремонтированы бани, в частности, в поселке Починок.
В рамках реформы жилищно-коммунального хозяйства, закона о приватизации государственных и муниципальных предприятий отрасли по всей Ленобласти в 2005 году активно пошел процесс акционирования предприятий ЖКХ. Издано распоряжение Губернатора Валерия Сердюкова, на совещании с руководителями муниципальных образований постоянно обсуждается этот вопрос, для муниципалов вырабатываются рекомендации по созданию акционерных обществ, управляющих компаний. Важнейшая цель этого процесса - привлечение в коммунальную сферу инвесторов. Работа предприятий ЖКХ по законам бизнеса, грамотное управление помогут улучшить обслуживание населения, появится возможность улучшения качества жилищно-коммунальных услуг.
На протяжении последних лет в рамках областной программы развития ЖКХ, адресных программ муниципальных образований ведется серьезная работа по повышению качества услуг, использованию энергосберегающих технологий, позволяющих сократить затраты на ЖКХ.
К концу 2005 года по всей Ленобласти будет осуществлен переход к ежемесячным денежным компенсациям по оплате коммунальных услуг для двух категорий областных льготников - ветеранов труда и жертв политических репрессий. Вместо прежних 50% скидок по оплате ЖКУ на пенсионные счета льготных категорий граждан из областного бюджета будут начисляться денежные компенсации в том же объеме. Это позволит сократить «выпадающие» доходы коммунальных предприятий и повысить качество обслуживания населения. Ленобласть - первый регион Северо-запада, который переходит на систему выплат ЕДК в коммунальной сфере. В будущем планируется внедрить эту систему и по выплате субсидий малоимущим слоям населения.
Другое стратегическое направление работы Правительства Ленобласти - ликвидация ветхого и аварийного жилья. Сегодня в улучшении жилищных условий нуждаются 30 тыс. семей, и 2% населения проживает в аварийных и ветхих домах. Общая площадь такого жилья составляет 613 тыс. кв. м.
Вслед за федеральными программами, которые являются приоритетными национальными проектами, принята региональная целевая программа переселения граждан, проживающих на территории Ленобласти, из ветхого и аварийного жилищного фонда, рассчитанная до 2013 года. В результате реализации программы планируется улучшить жилищные условия 5,5 тыс. людей.
В течение предыдущих лет эта проблема решалась адресно, и выделялись средства муниципальным образованиям на переселение из ветхого и аварийного жилья. В 2005 году планируется освоить 20 млн. руб. на эти цели. С началом выполнения программы работа по расселению аварийных и ветхих домов должна активизироваться, хотя уже на сегодняшний день с помощью других целевых программ, направленных на улучшение жилищных условий, в Ленобласти более комфортное жилье получили 240 семей, и 135 из них проживали в изношенных домах. Особенно эта проблема характерна для ведомственного жилья, расположенного в бывших военных городках или принадлежащего ОЖД.
Из областного бюджета ежегодно выделяются десятки миллионов рублей на обеспечение людей современным благоустроенным жильем. Выполняется масштабная программа социального развития села, в соответствии с которой начато жилищное строительство, предоставление квартир и возможностей строить дома медикам, врачам из сельской местности.
Сохранение управляемости отрасли становится приоритетным в свете начавшейся реформы местного самоуправления: в области огромное внимание уделяется действиям местных администраций, которые теперь призваны отвечать за обеспечение людей коммунальными услугами.
По всей области начинается работа по привлечению частных инвестиций, в том числе к обслуживанию теплосетей: пилотный проект Приозерского района показал реальность этого начинания/
В ноябре проведено совещание под председательством Губернатора, который отметил необходимость выравнивания тарифов в райцентре и на селе, что возможно при работе единых предприятий ЖКХ, которые могут и должны взаимодействовать с инвесторами, но не могут быть раздроблены: иначе возможен резкий скачок стоимости тепла в деревнях и поселках, куда топливо возить дороже, нежели в город.
Готовность муниципалитетов к работе, видение перспективы прямо отражается на обеспечении стабильной жизни людей в селах и городах области.
Поселки, где тепло жить
ОАО «Теплосервис», начав работать в Приозерском районе, обеспечила в нынешнем сезоне работу котельной и замену теплотрассы в поселке Починок. Два года назад Губернатор Ленобласти посещал эту котельную, отмечая, что стабильное обеспечение населения услугами ЖКХ возможно, привлекая к этой работе инвесторов и внедряя технологии по сжиганию биотоплива. Поселок Починок - небольшой, но известен в Приозерье и тем, что в 2004 году здесь открылась новая дровяная баня: в Ленобласти за 2002-05 годы отремонтировано и построено около 130 бань, в соседней с Приозерском Карелии - ни одной.
Поселок Плодовое - центр Отрадненского муниципального образования Приозерского района. Этот населенный пункт - центральная усадьба крупного животноводческого хозяйства «Первомайское» - оправдывает свое название и тем, что здесь - самая высокая в Ленинградской области рождаемость в сельской местности. Два года назад в поселке открылась новая школа, появились условия для развития и продолжения жизни.
Интересной является история котельной Суходолья: до передачи району она принадлежала квартирно-эксплуатационной части гарнизонов ЛенВО, расквартированной в Карелии: люди даже не могли пожаловаться на некачественные услуги: много в Сортаваллу не наездишь, а обращения оставались в стадии вечного «рассмотрения» армейским начальством. В результате, котельная и сети крупного поселка, в котором проживают военнослужащие, ветераны и работники местных предприятий, была доведена до крайне изношенного состояния и передана Приозерскому району как «непрофильный» для армии актив. Привлечение частных инвесторов, наряду с деятельностью местной администрации по финансированию своей части работ, позволило нынешний зимний сезон жителям Суходлья впервые за много лет начать без страха.
В целом ОАО «Теплосервис» обслуживает 12 котельных: помимо посещаемых сегодня, это котельные в поселках Громово, Коммунары, Моторное, Ромашки, Севастьяново, Тракторное, Петровское, Раздолье.
Все котельные к работе готовы, обеспечены топливом. В ходе подготовки котельных и сетей к отопительному сезону применялись трубы только в теплоизоляции, имеющие гарантию эксплуатации 30 лет и потери тепла не более 5%.
В целом по области, по оценке Государственной жилищной инспекции, муниципальное жилье подготовлено к зиме, запасы топлива обеспечены на 2 месяца вперед.
Следует отметить, что Приозерский район - один из наиболее «морозных» в области: зимой на побережье Ладоги и Вуоксы столбик опускается до 35-39 градусов. Поэтому работы, проводимые здесь, как и во всей области, важны для людей.
Пример Приозерья характерен для всего региона.
Ленобласть от других регионов Северо-запада, да и России в целом выгодно отличает то, что в жилищно-коммунальную сферу вкладывается большое количество финансовых ресурсов, благодаря тому, что регион динамично развивается, и показывает значительные успехи в своем социально-экономическом развитии.
По совокупности затраты на модернизацию отрасли, включая финансирование со стороны бюджета области, бюджетов муниципальных образований, реализацию программы газификации, последние четыре года составляют порядка 2 млрд. руб. ежегодно.
Столь серьезные вливания позволили решить многие вопросы. Если еще пять лет назад основной проблемой подготовки к зиме была работоспособность котельного оборудования, ресурсы большинства которого были выработаны, то сегодня это уже не является основным.
С 1999 по 2003 год обновлено или построено заново более 140 котельных. Теперь, благодаря инвестициям область переходит к решению другой проблемы, связанной с реконструкцией инженерных коммуникаций, заменой теплосетей, которые составляют десятки тысяч километров. И это также большие затраты, связанные с использованием современных технологий, ресурсо и энергосбережением. Поэтому сегодня как никогда актуален вопрос приватизации муниципальных предприятий, привлечения в ЖКХ частных инвестиций, эффективное управление отраслью.