701 0
ВРЗ под ударом?
Депутат петербургского парламента Сергей Гуляев опасается, что все стройки, начатые после апреля 2005 года, - незаконны. Основание: одно из распоряжений, регламентирующих разработку градостроительных документов, официально не опубликовано.
Речь идет о распоряжении КГА, утверждающем положение о составе, порядке разработки и согласования временных регламентов застройки (ВРЗ). Документ датирован 29 апреля 2005 года, но до сих пор официально не опубликован. Это подтверждает и председатель КГА Александр Викторов в своем ответе депутату.
По закону все нормативно-правовые акты вступают в силу только после официальной публикации. По мнению Сергея Гуляева, де-юре все регламенты, разработанные после 29 апреля 2005 года, недействительны. А значит - и все разрешения на строительство, общественные слушания и т.д. "Получается, что все стройки последнего года проводятся на незаконных основаниях".
ВРЗ устанавливает вид разрешенного использования участка и параметры застройки. До принятия правил землепользования и застройки ВРЗ - один из основных документов в любом проекте.
Депутаты направили губернатору запрос, в котором интересуются: почему документ не опубликован, кто виноват и каковы последствия того, что строительный комплекс работает по правилам, не имеющим юридической силы.
По словам начальника юридического управления КГА Дмитрия Киселева, негативных правовых последствий не будет. Распоряжение было разработано и передано в Юридический комитет. Однако в нем нашлись мелкие неточности, и опубликован документ не был. "ВРЗ предусмотрены законом о регулировании градостроительной деятельности в Петербурге и остаются легитимными. Каждый регламент законен, поскольку утверждается КГА. Само распоряжение действительно нельзя считать нормативно-правовым актом, но оно используется для работы внутри комитета. При утверждении ВРЗ не возникает вопросов, которые требуют правового регулирования отдельным актом", - говорит Дмитрий Киселев.
Как дальше будет развиваться ситуация?
Есть опыт "мансардных дел", когда Верховный суд чохом признал порядок преобразования чердаков в мансарды и все соответствующие распоряжения городских властей за несколько лет - незаконными. Есть прецедент, когда распоряжения губернатора (о предоставлении участков для строительства) тоже были признаны незаконными, потому что это должно быть оформлено постановлением городского правительства. Катастрофических последствий (массовой отмены документов) эти казусы не имели.
Но уже сейчас инициативные граждане, протестующие, например, против уплотнительной застройки, готовы использовать в судах новый козырь. И застройщики, которым по каким-то причинам КГА отказался согласовать ВРЗ, получают шанс поквитаться в суде: а на каком, собственно, основании?!
Речь идет о распоряжении КГА, утверждающем положение о составе, порядке разработки и согласования временных регламентов застройки (ВРЗ). Документ датирован 29 апреля 2005 года, но до сих пор официально не опубликован. Это подтверждает и председатель КГА Александр Викторов в своем ответе депутату.
По закону все нормативно-правовые акты вступают в силу только после официальной публикации. По мнению Сергея Гуляева, де-юре все регламенты, разработанные после 29 апреля 2005 года, недействительны. А значит - и все разрешения на строительство, общественные слушания и т.д. "Получается, что все стройки последнего года проводятся на незаконных основаниях".
ВРЗ устанавливает вид разрешенного использования участка и параметры застройки. До принятия правил землепользования и застройки ВРЗ - один из основных документов в любом проекте.
Депутаты направили губернатору запрос, в котором интересуются: почему документ не опубликован, кто виноват и каковы последствия того, что строительный комплекс работает по правилам, не имеющим юридической силы.
По словам начальника юридического управления КГА Дмитрия Киселева, негативных правовых последствий не будет. Распоряжение было разработано и передано в Юридический комитет. Однако в нем нашлись мелкие неточности, и опубликован документ не был. "ВРЗ предусмотрены законом о регулировании градостроительной деятельности в Петербурге и остаются легитимными. Каждый регламент законен, поскольку утверждается КГА. Само распоряжение действительно нельзя считать нормативно-правовым актом, но оно используется для работы внутри комитета. При утверждении ВРЗ не возникает вопросов, которые требуют правового регулирования отдельным актом", - говорит Дмитрий Киселев.
Как дальше будет развиваться ситуация?
Есть опыт "мансардных дел", когда Верховный суд чохом признал порядок преобразования чердаков в мансарды и все соответствующие распоряжения городских властей за несколько лет - незаконными. Есть прецедент, когда распоряжения губернатора (о предоставлении участков для строительства) тоже были признаны незаконными, потому что это должно быть оформлено постановлением городского правительства. Катастрофических последствий (массовой отмены документов) эти казусы не имели.
Но уже сейчас инициативные граждане, протестующие, например, против уплотнительной застройки, готовы использовать в судах новый козырь. И застройщики, которым по каким-то причинам КГА отказался согласовать ВРЗ, получают шанс поквитаться в суде: а на каком, собственно, основании?!