379 0
Юлия Киселева: граждане не должны бегать по инстанциям
Часть полномочий по ведению петербургского кадастра недвижимости передается
в федеральное ведение. В городе образовано федеральное госучреждение Земельная кадастровая палата. Административная реформа сопровождается кадровыми перестановками. Председатель городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ) Дмитрий Гордо возглавил управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу, а его кресло заняла Юлия Киселева, до сих пор работавшая в должности первого зама председателя КЗРиЗ.
– Юлия Евгеньевна, что изменилось в работе комитета в связи с передачей части функций федеральным ведомствам?
– Пока особых перемен нет. Активная реорганизация (переход специалистов из одной структуры в другую, издание нормативных актов о передаче функций и т.п.) начнется летом. Наша задача - провести эту реформу плавно и максимально безболезненно для участников рынка. Кстати, лишь небольшая часть полномочий КЗРиЗ перейдет к Земельной кадастровой палате, поэтому объем нашей работы тоже сократится несущественно. У самой же палаты есть масса федеральных функций.
– Структура органов управления в земельной сфере все усложняется. Как вашим клиентам во всем этом разобраться?
– Да, у нас размножение происходит путем деления. Несколько лет назад всеми вопросами ведал один госорган - Комитет по земельным ресурсам. Теперь этих структур три. Что делать, мы вынуждены адаптироваться к требованиям федерального законодательства.
Мы постарались, чтобы весь документооборот между управлением Роснедвижимости, КЗРиЗ и Земельной кадастровой палатой оставался внутренним. Граждан и юридических лиц нужно избавить от необходимости бегать с заявлениями по разным инстанциям. Сделаем все, чтобы сроки оформления документов были минимальными, но с учетом возросшего количества согласующих структур они, вероятно, все же увеличатся. Хотя, по нашим прогнозам, незначительно.
– Обрисуйте, пожалуйста, основные функции трех земельных ведомств, чтобы было понятно, куда и с какими бумагами обращаться.
– Управление Роснедвижимости ведает кадастровым учетом земельных участков и выдачей выписок из единого государственного реестра земель.
Земельная палата возьмет на себя формирование участков, проверку документов после работ по межеванию и предоставление необходимой информации заявителям.
За нашим комитетом остаются управленческие функции: утверждение границ земельных участков, оформления участков в собственность граждан и т.д.
Для удобства клиентов мы сохраняем структуру районных подразделений КЗРиЗ. Правда, на местах теперь, скорее всего, будут работать представители сразу двух структур. Часть заявлений, например на межевание участков, будут принимать сотрудники Земельной палаты, а часть - представители КЗРиЗ.
Технические задания для топогеодезических организаций по-прежнему будут выдаваться в Федеральном доме на Суворовском проспекте. Только раньше этим занимался городской комитет, а теперь - Земельная кадастровая палата.
Мы планируем заключить трехстороннее соглашение между управлением Роснедвижимости, КЗРиЗ и палатой, которое регламентировало бы порядок нашего взаимодействия.
– В результате административной реформы общее количество сотрудников в земельных структурах увеличилось?
– Да, по совокупности работников федеральных и городских структур будет больше, чем сейчас. Для кадастровой палаты установлена предельная численность служащих в 250 человек. В комитете сейчас работают 254 человека. Сокращение штатов мы планируем, однако такое решение будет приниматься с учетом загрузки сотрудников КЗРиЗ по другим направлениям, не связанным с теми функциями, которые мы передаем в палату.
– Эти перестановки оправданны?
– Вопрос сложный. Федеральная программа по созданию кадастра недвижимости в основном ориентирована на регионы, где формирование кадастровой системы находится в зачаточном состоянии. Достижения же Петербурга в этой области высоко ценят и в Москве.
Поэтому, если говорить в целом о России, программа, безусловно, оправданна. Что касается нашего города, без умножения бюрократических структур, наверное, можно было обойтись.
- Какие актуальные задачи стоят перед комитетом?
– У нас масса новых поручений губернатора. Большой объем работ по формированию участков предстоит выполнить для таких крупных городских проектов, как Орловский тоннель, Западный скоростной диаметр, строительство новых автозаводов. С учетом того, как активно сейчас привлекаются в Петербург инвестиции, этими объектами дело явно не ограничится.
Очень сложная и трудоемкая работа - формирование земельных участков для многоквартирных домов. Губернатор поручила по максимуму облегчить эту процедуру для домовладельцев. В третьем квартале мы планируем организовать конкурс и выбрать организации, которые за счет городского бюджета займутся межеванием таких участков.
Сейчас у домовладельцев есть выбор: выполнять межевание за свой счет или за счет города. Стоимость этих работ по многоквартирному дому составляет в среднем 20-30 тысяч рублей. К нам пока поступило 178 заявок, в которых граждане просят провести межевание за бюджетные средства. По этим участкам и будет проводиться конкурс.
Всего за год мы приняли более 1000 заявлений от домовладельцев. Межевание и утверждение границ проведено лишь примерно для 90 многоквартирных домов.
Проблема заключается в отсутствии проектов планировки и застройки территорий. Мы уже отправили в Комитет по градостроительству и архитектуре около 700 запросов, которые остались без ответа. А без подтверждения границ участка, выданного КГА, мы не можем сформировать его.
Еще одно направление деятельности - оформление документов по земельным участкам, которые предоставляются под ИЖС. По постановлению правительства Петербурга, подписанному в апреле, в 2006 году гражданам, имеющим особые заслуги перед страной или городом, будет выделено целевым образом 113 участков под индивидуальное строительство. Мы также займемся межеванием и утверждением границ для территорий, которые будут предоставляться под ИЖС на торгах. Правда, процедура эта пока не утверждена городским правительством.
Сейчас мы работаем и над утверждением границ садоводческих товариществ, чтобы их члены могли в массовом порядке обращаться за оформлением своих земельных наделов.
– Будут ли в 2007 году пересматриваться результаты кадастровой оценки петербургских земель и кто теперь выполняет эту работу?
– Подготовка материалов для проведения кадастровой оценки земель отнесена к компетенции нашего комитета. Эта работа проводится совместно с управлением Роснедвижимости. Кроме того, кадастровая оценка утверждается постановлением правительства Петербурга. Поэтому КЗРиЗ эти функции с себя не снимает.
Мы планировали скорректировать утвержденную в 2005 году кадастровую стоимость уже в этом году, чтобы применять ее с января 2007-го.
Сейчас кадастровая оценка варьируется только по трем видам использования земель: с/х участки, жилищная застройка и все остальные функции. Получается, что банк и завод, расположенные по соседству, платят одинаковый земельный налог. Сделать это деление более гибким можно с учетом функционального зонирования территорий по 14 видам использования земель.
Однако в апреле 2006-го вышло постановление правительства РФ, которое устанавливает, что результаты кадастровой оценки не могут пересматриваться чаще чем раз в три года. Поэтому сейчас нет уверенности в том, что город сможет в 2007 году утвердить новую кадастровую стоимость территорий.
Юлия Киселева родилась в Ленинграде в 1972 году. Закончила юридический факультет университета. Работала в Калининском районном суде СПб, затем - в нескольких коммерческих структурах. В земельном комитете - с марта 1994-го. Начинала ведущим специалистом отдела земельной инспекции, затем возглавляла управление регистрации и землеустройства, а в 2001-м стала первым заместителем председателя.
У Юлии Киселевой есть маленькая дочь.
в федеральное ведение. В городе образовано федеральное госучреждение Земельная кадастровая палата. Административная реформа сопровождается кадровыми перестановками. Председатель городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству (КЗРиЗ) Дмитрий Гордо возглавил управление Роснедвижимости по Санкт-Петербургу, а его кресло заняла Юлия Киселева, до сих пор работавшая в должности первого зама председателя КЗРиЗ.
– Юлия Евгеньевна, что изменилось в работе комитета в связи с передачей части функций федеральным ведомствам?
– Пока особых перемен нет. Активная реорганизация (переход специалистов из одной структуры в другую, издание нормативных актов о передаче функций и т.п.) начнется летом. Наша задача - провести эту реформу плавно и максимально безболезненно для участников рынка. Кстати, лишь небольшая часть полномочий КЗРиЗ перейдет к Земельной кадастровой палате, поэтому объем нашей работы тоже сократится несущественно. У самой же палаты есть масса федеральных функций.
– Структура органов управления в земельной сфере все усложняется. Как вашим клиентам во всем этом разобраться?
– Да, у нас размножение происходит путем деления. Несколько лет назад всеми вопросами ведал один госорган - Комитет по земельным ресурсам. Теперь этих структур три. Что делать, мы вынуждены адаптироваться к требованиям федерального законодательства.
Мы постарались, чтобы весь документооборот между управлением Роснедвижимости, КЗРиЗ и Земельной кадастровой палатой оставался внутренним. Граждан и юридических лиц нужно избавить от необходимости бегать с заявлениями по разным инстанциям. Сделаем все, чтобы сроки оформления документов были минимальными, но с учетом возросшего количества согласующих структур они, вероятно, все же увеличатся. Хотя, по нашим прогнозам, незначительно.
– Обрисуйте, пожалуйста, основные функции трех земельных ведомств, чтобы было понятно, куда и с какими бумагами обращаться.
– Управление Роснедвижимости ведает кадастровым учетом земельных участков и выдачей выписок из единого государственного реестра земель.
Земельная палата возьмет на себя формирование участков, проверку документов после работ по межеванию и предоставление необходимой информации заявителям.
За нашим комитетом остаются управленческие функции: утверждение границ земельных участков, оформления участков в собственность граждан и т.д.
Для удобства клиентов мы сохраняем структуру районных подразделений КЗРиЗ. Правда, на местах теперь, скорее всего, будут работать представители сразу двух структур. Часть заявлений, например на межевание участков, будут принимать сотрудники Земельной палаты, а часть - представители КЗРиЗ.
Технические задания для топогеодезических организаций по-прежнему будут выдаваться в Федеральном доме на Суворовском проспекте. Только раньше этим занимался городской комитет, а теперь - Земельная кадастровая палата.
Мы планируем заключить трехстороннее соглашение между управлением Роснедвижимости, КЗРиЗ и палатой, которое регламентировало бы порядок нашего взаимодействия.
– В результате административной реформы общее количество сотрудников в земельных структурах увеличилось?
– Да, по совокупности работников федеральных и городских структур будет больше, чем сейчас. Для кадастровой палаты установлена предельная численность служащих в 250 человек. В комитете сейчас работают 254 человека. Сокращение штатов мы планируем, однако такое решение будет приниматься с учетом загрузки сотрудников КЗРиЗ по другим направлениям, не связанным с теми функциями, которые мы передаем в палату.
– Эти перестановки оправданны?
– Вопрос сложный. Федеральная программа по созданию кадастра недвижимости в основном ориентирована на регионы, где формирование кадастровой системы находится в зачаточном состоянии. Достижения же Петербурга в этой области высоко ценят и в Москве.
Поэтому, если говорить в целом о России, программа, безусловно, оправданна. Что касается нашего города, без умножения бюрократических структур, наверное, можно было обойтись.
- Какие актуальные задачи стоят перед комитетом?
– У нас масса новых поручений губернатора. Большой объем работ по формированию участков предстоит выполнить для таких крупных городских проектов, как Орловский тоннель, Западный скоростной диаметр, строительство новых автозаводов. С учетом того, как активно сейчас привлекаются в Петербург инвестиции, этими объектами дело явно не ограничится.
Очень сложная и трудоемкая работа - формирование земельных участков для многоквартирных домов. Губернатор поручила по максимуму облегчить эту процедуру для домовладельцев. В третьем квартале мы планируем организовать конкурс и выбрать организации, которые за счет городского бюджета займутся межеванием таких участков.
Сейчас у домовладельцев есть выбор: выполнять межевание за свой счет или за счет города. Стоимость этих работ по многоквартирному дому составляет в среднем 20-30 тысяч рублей. К нам пока поступило 178 заявок, в которых граждане просят провести межевание за бюджетные средства. По этим участкам и будет проводиться конкурс.
Всего за год мы приняли более 1000 заявлений от домовладельцев. Межевание и утверждение границ проведено лишь примерно для 90 многоквартирных домов.
Проблема заключается в отсутствии проектов планировки и застройки территорий. Мы уже отправили в Комитет по градостроительству и архитектуре около 700 запросов, которые остались без ответа. А без подтверждения границ участка, выданного КГА, мы не можем сформировать его.
Еще одно направление деятельности - оформление документов по земельным участкам, которые предоставляются под ИЖС. По постановлению правительства Петербурга, подписанному в апреле, в 2006 году гражданам, имеющим особые заслуги перед страной или городом, будет выделено целевым образом 113 участков под индивидуальное строительство. Мы также займемся межеванием и утверждением границ для территорий, которые будут предоставляться под ИЖС на торгах. Правда, процедура эта пока не утверждена городским правительством.
Сейчас мы работаем и над утверждением границ садоводческих товариществ, чтобы их члены могли в массовом порядке обращаться за оформлением своих земельных наделов.
– Будут ли в 2007 году пересматриваться результаты кадастровой оценки петербургских земель и кто теперь выполняет эту работу?
– Подготовка материалов для проведения кадастровой оценки земель отнесена к компетенции нашего комитета. Эта работа проводится совместно с управлением Роснедвижимости. Кроме того, кадастровая оценка утверждается постановлением правительства Петербурга. Поэтому КЗРиЗ эти функции с себя не снимает.
Мы планировали скорректировать утвержденную в 2005 году кадастровую стоимость уже в этом году, чтобы применять ее с января 2007-го.
Сейчас кадастровая оценка варьируется только по трем видам использования земель: с/х участки, жилищная застройка и все остальные функции. Получается, что банк и завод, расположенные по соседству, платят одинаковый земельный налог. Сделать это деление более гибким можно с учетом функционального зонирования территорий по 14 видам использования земель.
Однако в апреле 2006-го вышло постановление правительства РФ, которое устанавливает, что результаты кадастровой оценки не могут пересматриваться чаще чем раз в три года. Поэтому сейчас нет уверенности в том, что город сможет в 2007 году утвердить новую кадастровую стоимость территорий.
Юлия Киселева родилась в Ленинграде в 1972 году. Закончила юридический факультет университета. Работала в Калининском районном суде СПб, затем - в нескольких коммерческих структурах. В земельном комитете - с марта 1994-го. Начинала ведущим специалистом отдела земельной инспекции, затем возглавляла управление регистрации и землеустройства, а в 2001-м стала первым заместителем председателя.
У Юлии Киселевой есть маленькая дочь.