Строители обсудили пути увеличения предложения на рынке строящейся недвижимости

29 июня Правительство Санкт-Петербурга, Санкт-Петербургский Союз строительных объединений и организаций, Санкт-Петербургский Союз строительных компаний «Союзпетрострой» и Ассоциация «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» провели в Доме архитектора на ул. Большой Морской, 52 общегородской семинар на тему «Пути и методы реализации нормативных актов Российской Федерации и Санкт-Петербурга по расширению объема предложений на рынке жилищного строительства». Основной темой для обсуждения на семинаре стал недавно принятый в Петербурге обновленный городской закон «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Принципиальные изменения в закон были разработаны специалистами Санкт-Петербургского Союза строительных компаний «Союзпетрострой» совместно с депутатами Комиссии Законодательного Собрания СПб по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. Закон принят с поправками губернатора В.И. Матвиенко, а 11 мая губернатор подписала его окончательный вариант. 23 мая 2006 года этот документ вступил в силу. Закон в его новой редакции должен значительно повысить эффективность проводимых в городе торгов на объекты недвижимости. До сих пор инициировать изготовление пакетов для торгов и готовить объекты могло только Управление инвестиций при Комитете по строительству, что, в результате, способствовало возникшему в городе дефициту предложения на строительном рынке. Теперь закон разрешает вовлечение самих заинтересованных инвесторов (потенциальных инвесторов) в процесс подготовки торгов. Застройщики получили право в инициативном порядке выносить на торги подготовленные предложения или полные пакеты документов. Это значительно расширит круг объектов, выставляемых на торги, резко облегчит получение участков и практическое развертывание строительства. В законе описан статус «потенциального инвестора» (ст. 2, п. 3 - «лицо, имеющее намерение участвовать в инвестиционной деятельности и осуществляющее действия, предусмотренные настоящим Законом Санкт-Петербурга, до заключения договора о предоставлении объекта недвижимости»). За потенциальными инвесторами закреплено право готовить пакеты документов на участки под застройку. Четко определены объективные основания, по которым их заявки могут быть отклонены. Все эти процедуры подробно описаны в новой статье, введенной в закон - статье 3.1. Подверглись соответствующим правкам и несколько других статей документа. Закон регламентирует права и обязанности потенциального инвестора в отношении разработки инвестиционно – тендерной документации. В целом, можно надеяться, что принятые поправки значительно оживят земельный рынок в Санкт-Петербурге за счет включения потенциальных инвесторов в процесс подготовки документации для торгов. На семинаре 29 июня состоялось обсуждение практики реализации этого закона - более 120 участников семинара (в основном - руководители строительных компаний), активно включились в дискуссию. На семинаре обсуждались также еще два постановления правительства, касающиеся комплексной застройки территорий в целях жилищного строительства и порядка взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий. На семинаре выступили президент «Союзпетростроя», депутат петербургского ЗакСа В.М. Гольман, вице-президент «Союзпетростроя» Л.М. Каплан - разработчики обновленной редакции закона «О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции». Заместитель председателя КУГИ СПб А.Б. Чичканов рассказал о процедурах подготовки пакетов документов для торгов и выявления победителя торгов. Заместитель председателя КГА СПб В.Е. Полищук сообщил о порядке подготовки и утверждения документов для комплексного освоения территорий. Руководитель Службы градостроительного кадастра г. Москвы С.П. Мельниченко ознакомил собравшихся с опытом Москвы в разработке и использовании градостроительного кадастра для проведения земельных торгов на застройку территорий. Директор ГУ «Управление инвестиций» Л.А. Винник высказал свое мнение о путях увеличения количества пакетов документов для выставления на торги. Заместитель директора Фонда имущества СПб В.В. Жуковский рассказал о практических вопросах организации торгов на объекты недвижимости. Генеральный директор ЗАО ИСК «Стройкомплект», вице-президент Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» Д.В. Тютин поведал о своем видении механизмов финансирования жилищного строительства. Генеральный директор Ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада» М.Ю. Викторов сообщил об изменениях законодательной базы, регулирующей жилищное строительство. Результатом семинара стало единогласное принятие рекомендаций органам власти: Участники семинара, заслушав и обсудив доклады разработчиков новой редакции Закона Санкт-Петербурга “О порядке предоставления объектов недвижимости, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, для строительства и реконструкции” (с учетом изменений от 26.12.2005 и 11.05.2006) и постановлений Правительства Санкт-Петербурга “О комплексном освоении территорий в целях жилищного строительства” и “Об утверждении Положения о порядке взаимодействия исполнительных органов государственной власти по вопросам подготовки и согласования документации по планировке территорий”, а также руководителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, отмечают, что спад предложений на рынке жилищного строительства, приведший (наряду с другими факторами) к резкому удорожанию стоимости квадратного метра жилья, в немалой степени вызван серьезными недостатками в организации и проведении торгов на объекты недвижимости. Следствием этого стало уменьшение количества вновь начинаемых строительством жилых домов в 2005- 2006 годах. Принятые нормативные акты открывают значительные возможности для расширения объема предложений, что должно способствовать реализации в Санкт-Петербурге национального проекта “Доступное и комфортное жилье - гражданам России”. Участники семинара, в целях практической реализации Закона Санкт-Петербурга и Постановлений Правительства города, рекомендуют: - Просить Законодательное Собрание Санкт-Петербурга ускорить принятие Закона о правилах застройки и землепользования в городе, а также начать подготовку Закона о порядке комплексного освоения городских территорий для целей строительства и реконструкции объектов недвижимости, включая создание соответствующих структур заказчиков. - Просить Правительство Санкт-Петербурга: разработать нормативные акты, предусматривающие механизмы реализации новой редакции Закона, в первую очередь разработку нового регламента подготовки пакетов документов для аукционов на объекты недвижимости, а также порядок их проведения и выявления победителей; в кратчайшие сроки образовать конкурсную комиссию в соответствии с требованиями ст. 4 Закона Санкт-Петербурга; упорядочить конкурсный отбор компаний, которым поручается подготовка «полных» пакетов документов для торгов, поручив эту процедуру городской конкурсной комиссии; использовать опыт Москвы по разработке градостроительного кадастра города для проведения межевания территорий и их застройки. - Комитету по строительству и подведомственному ему “Управлению инвестиций” пересмотреть договоры на изготовление документации с корректировкой их стоимости на основе новой редакции Закона Санкт-Петербурга. - Рекомендовать компаниям-застройщикам в полной мере использовать права, предоставляемые им новой редакцией вышеупомянутого Закона Санкт-Петербурга, и активно участвовать в подготовке “полных” пакетов документов для выставления их на аукционы. Участники семинара обращаются ко всем компаниям, работающим на инвестиционно-строительном рынке Санкт-Петербурга, с призывом сосредоточить все усилия на расширении объема предложений на рынке жилья и коммерческой недвижимости в городе по принципу «Все объекты недвижимости, востребованные строительным бизнесом, должны быть вовлечены в оборот, если это не противоречит градостроительному регламенту».